日前財政部、海關總署、國家稅務總局發布通知，擴大內銷選擇性征收關稅政策試點，并將自2016年9月1日起執行。

　　通知表示，將內銷選擇性征收關稅政策試點擴大到天津、上海、福建、廣東四個自貿試驗區所在省(市)的其他海關特殊監管區域(保稅區、保稅物流園區除外),以及河南新鄭綜合保稅區、湖北武漢出口加工區、重慶西永綜合保稅區、四川成都高新綜合保稅區和陜西西安出口加工區5個海關特殊監管區域。
　　中稅網稅務師事務所總裁王冬生告訴記者,試點進一步擴大,意味著更多的企業能夠有選擇地以稅負較低的方式繳稅,這將給企業帶來利好。并且,全國有眾多的保稅區、出口加工區,這項政策在一步步實踐并總結經驗后,肯定將會在全國進行推廣。

　　一位不愿具名的自貿區領域研究人士表示,上述5個海關特殊監管區域近期出現頻率較高,同時這次試點也擴大到上述5個區域,這一政策動向值得高度關注。

　　他舉例說,以前海關特殊監管區域內的保稅加工企業,將進口的料件做成成品,沒有進行出口,而是內銷到國內,需要按成品適用的稅率及成品的內銷價格計征關稅。新政策實施以后,區內企業可以根據對企業自身有利的方式,選擇按成品或者按料件適用的稅率及內銷價格計征關稅稅款。
　　廣東廣和律師事務所海關部吳國雄律師曾表示,區內企業使用保稅原材料進行加工,加工成品價格比原料價格要高出許多,如果企業依然可以按照原材料價格計稅,則完稅價格就低很多。但對于有些產品來說,原料的計稅率較高,成品稅率可能較低。
　　“試點地區的企業可以選擇較低的方式來補稅。即料件稅率低按料件補,成品稅率低按成品補。”王冬生說,這有利于試點地區企業進一步整合生產資源、降低生產成本,拓展內銷市場。
　　此外,一位不愿具名的自貿區領域研究人士對記者表示,從這次試點的擴圍情況來看,顯現出近水樓臺先得月的特點,即就近將試點擴大到天津、上海、福建、廣東4個自貿試驗區所在省(市)的其他海關特殊監管區域。

　　記者注意到,內銷選擇性征收關稅政策此前已在上海、廣東、天津和福建自由貿易試驗區進行,并取得了一定成效。

　　據海關總署網站信息顯示,這項制度作為天津自貿試驗區掛牌后首批優惠措施,實施一年多以來,有效降低了企業的成本,提高生產效率,助力企業拓展內銷市場。

　　具體而言,天津自貿試驗區掛牌運行以來,天津海關穩步推進“選擇性征稅制度”。前期從制度規范設立、信息系統管理、內銷價格審核等方面進行深入調研,做好政策解答,深入指導區內企業開展業務并跟蹤實施狀況。對于內銷征稅中的規范申報和價格審定環節,采用初復審雙人復核制度,確保業務操作規范嚴格、高效有序。
　　據統計,“選擇性征稅制度”實施一年以來,天津海關共審批完成選擇性征稅業務198票,累計為企業節省稅款成本45.61萬元。
　　具體到企業享受利好的實際案例,據此前廈門晚報報道,自廈門海關啟動內銷“選擇性征稅”試點工作,海拉(廈門)汽車電子有限公司是首個享受該政策的公司,該公司選擇對660個內銷車用繼電器按料件繳交關稅。
　　經廈門海關測算,該批產品所用的14項保稅料件的平均關稅為2.6%,僅為此前成品稅率(10%)的約四分之一。據海拉方面測算,“選擇性征稅”政策實施后,每年其內銷產品可少繳關稅200萬元以上。
　　在王冬生看來,內銷選擇性征稅這項政策利好于企業,而且未來有可能在全國范圍內進一步推開。
　　上述研究人士也認為,從試點的推進來看,也是一步一步在進行擴大范圍,依靠“近水樓臺式”的經驗推廣,成熟一個復制一個,并非一蹴而就。
　　實際上,8月2日,商務部發言人沈丹陽在商務部例行新聞發布會上也曾介紹,4個自貿試驗區各項試點任務全面鋪開,總體方案實施率超過90%。
　　具體而言,沈丹陽表示,各自貿試驗區圍繞加快構建開放型經濟新體制,在投資、貿易、金融、創業創新、事中事后監管等多個方面進行大膽探索,有效激發了市場主體活力,有力推動大眾創業、萬眾創新,形成了新一批可復制、可推廣的改革試點經驗。
　　沈丹陽透露說,目前,國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室已會同有關部門及4省市總結形成了新一批改革試點經驗建議,將在經過第三方評估并履行必要程序后,推廣實施。（來源：每日經濟新聞）